二OO九年 第十二期

来源：竹山县行政服务中心本期责编：王谧时间：2009年4月30日

工作动态

减负 提速 解难

——县行政服务中心突出实践特色创新行政服务

县行政服务中心全体干部和窗口工作人员通过学习实践活动，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内容、精神实质和根本要求，不断深化对行政审批服务科学发展的认识，突出实践特色，创新行政服务。

减负。全面清理行政事业性收费项目、标准和依据，规范非税收入信息管理系统运行，实行电子控票，严格执行“收支两条线”管理规定，切实加强行政事业性收费监管，坚决杜绝各种乱收费乱罚款行为，切实维护各类市场主体的合法权益。元至4月，累计征收行政事业性收费483万元。

提速。坚持和完善以“六项公开、六件办理”为主体的行政审批运行机制，优化行政审批办事流程，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，推行服务承诺公示制、限时办结制和超时默认制，提高行政审批效率。同时，完善联审联办办法，健全联审联办机制，建立重大项目审批绿色通道，实行联合办理、跟踪服务、限时办结。截止目前，累计办理各类行政审批4365件，按时办结率达到100%。

解难。畅通群众诉求渠道，严格执行《竹山县投资者投诉管理暂行规定》，依法管理、协调、处理和督查有关行政审批和经济发展环境方面的投诉案件12件，维护了投诉人的合法权益。同时，实行重点企业重点保护和跟踪服务制度，会同县发改局、经济局等相关部门将规模工业企业、投资500万元以上的重点项目纳入重点保护单位，实行一事一议、个案协调、特事特办，及时协调解决困难和问题，促进市场主体发展壮大。

窗口风采

浅 议 服 务 窗 口 建 设

当前，全县上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。县行政服务中心作为行政服务的平台，对外开放的窗口，如何在这次活动中切实转变服务态度，提高办事效率，提升服务质量，并以此为契机推进全县行政服务工作，需要每个窗口工作人员从我做起，以提升服务品牌、共建和谐中心为内容，坚持以人为本，不断加强职业道德建设，进一步优化经济发展环境。

一要做到办事公平。公平是和谐的基础。作为窗口工作人员，要牢固树立公平办事的理念，对待每个申办人，无论是个体、集体、客商还是下岗职工、农民，都要一视同仁，从公平出发，办事把握一个标准尺度，不能厚此薄彼，不搞远近亲疏，能提供便利的尽量给予便利，不断提高服务窗口公平办事的能力和水平，并把公平作为做人的原则和自觉行动，努力建设一个公平的服务窗口。

二要做到诚实守信。诚信是人性的道德底线，是人格的内在魅力。窗口工作人员首先要做一个诚实守信的人，要言行一致，表里如一。在审办工作中要严格按审批程序办事，按法律规章办事，自觉把党和政府赋予的审批职能履行到位。给服务对象的承诺要做到言必行，行必果，以诚信树立服务窗口的威信。窗口工作人员之间也要以诚相待，以心换心，以情感人，彼此成为工作上的同事，生活上的朋友，齐心协力做好本职工作，努力建设一个诚信的服务窗口。
三要做到宽容大度。宽容是一种人生的智慧和美德，更是维系人与人之间亲密联系的桥梁和纽带。每个人的性格、风格都各不相同，对事情的想法和处理问题的方法也不一定一样。古人说的好：海纳百川，有容乃大。能够很好地与有不同意见的人一道合作共事，需要宽容和大度。我们作为窗口工作人员首先要学会换位思考，尊重申办人、包容申办人，容纳和尊重申办人的不同意见、不同个性、不同习惯和不同文化，要有容人之短的胸怀，容人之长的美德，容人之异的肚量，努力建设一个和谐的服务窗口。
四要做到理解沟通。理解是一种文化，是一种集忍让、沟通为一体的良好品格。它不是没有立场、没有原则的让步，而是大事讲原则，小事讲风格。因此，窗口工作人员之间共事要不斤斤计较，不耿耿于怀，坦诚对待分歧，加强联系沟通，发现问题相互提醒，在合作中加强理解，在共事中相互磨合，在理解中求得和谐，努力建设一个团结的服务窗口。

五要做到注重小节。小节就像一面镜子，越是点滴小事，越能折射人的品质，反映人的思想境界、修养和灵魂。窗口工作人员在日常交往中，要从工作出发，从事业出发，从党和人民的利益出发，准确把握工作关系与私人关系的尺度，不要把个人交往与行使审批权混在一起，感情用事。不该办理的审批事项坚决不能办，决不能错误地认为，申办人邀请吃一点、喝一点、拿一点，都是一些不痛不痒的皮毛小事，是小节问题，殊不知，这些小节问题最终会授人以柄，成为某些怀有不良目的、牟取非法利益人的筹码。因此，窗口工作人员要时刻保持清醒的头脑，净化生活圈，管住小节，珍惜名节，重形象，讲分寸，努力建设一个廉洁的服务窗口。

（文体局窗口 田彩玉）

他山之石

广州：816项行政审批再砍一半 积极推行网上审批

广州即将启动新一轮行政审批制度改革。根据市政府印发的《新一轮行政审批制度改革工作方案》(以下简称《方案》)，现有816项审批事项将再精简50%左右。

保留审批项目实行“零收费”

广州这一轮行政审批制度改革，是继1999年、2002年、2006年之后的第四轮改革。《方案》指出，经过清理后保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项，经市政府同意后统一编制目录，应向社会公布。凡列入广州市保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项目录的项目，实行审批、备案“零收费”制度。

资格资质类审批一律取消

依据《方案》，对于目前保留的556项行政许可审批事项，属法律、法规设定或国务院、省政府公布保留并下放到广州的行政许可事项，符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求的，在明确审批主体、条件、标准、责任、权限、方式、时限后，予以保留；否则予以清理。对于没有法律、法规依据，或根据法律、法规、国务院决定，需要取消的行政许可事项，一律取消。

对于目前保留的260项非行政许可审批事项，属法律、法规、规章设定或国务院、省政府公布保留并下放到广州市的非行政许可审批事项，符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求的，予以保留；否则予以清理。除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，对公民、法人或者其他组织的资格、资质类行政审批一律取消；除法律、行政法规、国务院决定另有规定，以及涉及国家安全和公共利益的事项外，对企业和证照的年检、年审一律取消；除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，对职业技术技能的培训、考核活动，不再实行审批管理；对通过认证、事后监管可以达到管理目的的行政审批项目，不再实行审批管理。

区县级报省项目免经市初审

《方案》明确提出，要通过清理行政审批事项，减少行政审批管理层级，实现管理重心下移，扩大区、县级市政府的管理权限。

对实施机关为市级行政主管部门，法律、法规、国务院决定明确规定由区、县级市行政主管部门“审核同意后上报”的许可项目，保留为区、县级市行政主管部门的行政许可项目。

对实施机关为市级行政主管部门，法律、法规、国务院决定没有规定由区、县级市行政主管部门“审核同意后上报”，但同时法律、法规、国务院决定和规章又要求由区、县级市行政主管部门进行“初审或审核”的，原则上列为区、县级市行政主管部门的非行政许可审批项目，市级主管部门不再审批。现行须由县级市政府报送市初审后报省审批(含审核、核准)的，除法律、法规、国务院决定和部门规章另有规定，以及需要市一级综合平衡的外，原则上由县级市政府直接报省审批，报市备案。

《方案》强调积极推行“网上”审批，到2010年底，实现广州网上办理审批业务率达到80%。